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高新手艺企业认证的新划定

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尊龙凯时新闻

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宣布时间：

2016-03-30

　　科技部、财务部、国税总局克日团结制订并宣布《高新手艺企业认定治理步伐(征求意见稿)》，凭证《征求意见稿》，新步伐将于2016年1月1日实验，届时《高新手艺企业认定治理步伐》(国科生气字[2008]172号)废止。最终公布的版本通常不会有太大收支，因此《征求意见稿》对即将准备2016年申请高新资格的企业具有主要意义。

　　在2008年内外资统一企业所得税率后，作为我国现在行业性税收优惠政策中涉及面最广、沾恩企业数目最大的优惠政策，《高新手艺企业认定治理步伐》的新划定意义重大，是落实国家立异驱动战略的的最新体现。

　　在与企业最为相关的“认定条件与程序”、“监视治理”的两个方面，新治理步伐均做出了很大调解：一是降低高新手艺企业认定的详细条件，让更多科技企业沾恩于国家政策，在科研职员比例、研发用度占比等焦点条件上放宽标准;二完善以往政策的缺乏，提高政策弹性，越发切合现实;三是显着强化后续监视力度，提高对企业合规性的要求，违规本钱增大。

　　新步伐增添了“需提供近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表”、每年4月尾前在高新企业认定治理事情网填报“上一年度知识产权、科技职员、研发用度、谋划收入等年度生长情形报表”等要求，同时，划定“累计两年未填报年度生长情形报表的将作废高新资格”，可见，国家关于高新企业的后续治理寄予了充分的重视，也是2013年大检查的延续，企业需要予以充分的关注。事实上，凭证《税收征管法(修改意见稿)》的划定，未来骗取税收优惠资格将纳入“偷税”规模，将被处以�？钌踔列淌略鹑�，切不可大意。

　　与以往治理步伐，在高新企业认定条件、后续治理等方面有八大转变：

　　转变一：在知识产权方面，作废独吞允许类型的知识产权。与自主研发、受让、受赠、并购等取得知识产权相比，“独吞允许”取得知识产权是通过签署“独吞允许协议”的方法获取，涉及境外知识产权在中国境内的独吞允许协议，现在国家知识产权局尚不予受理备案挂号，主管机关核查难题，在此配景下，新规予以作废。

　　转变二：在职员比例方面，放宽对科技职员和研发职员比例的要求。新步伐由现行“科技职员占企业昔时职工总数的30%以上”调解为“科技职员占企业昔时职工总数的比例不低于10%”，同时作废了“大学专科以上学历”的限制;作废“研发职员占企业昔时职工总数的10%以上”的划定。关于部分古板行业的大型企业而言，是一大利好。

　　转变三：在研发用度方面，降低研发用度比例要求。研发用度比例是在高新企业认定中最为焦点的指标之一，新步伐将“三档”降为“两档”，以2亿元作为分水岭，设置4%和3%两个比例。将2亿元以下统一设置为4%，作废6%的比例划定，意在勉励中小企业的科技立异和生长，使得包括“新三板”在内的中小企业可以申请高新资格。

　　转变四：在申请质料方面，增添企业所得税年度纳税申报表。新步伐划定，申请高新资格提交的质料中应包括“近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表 ”，同时，对企业税务的规范性提出了更高的要求，企业历年的纳税申报纪录与会计报表等提交其他资料应包管内在逻辑的一致性。2014版申报表由原来的17张增添到41张，为税务机关开展所得税后续治理和危害治理、纳税评估提供了基础信息。

　　转变五：在年度备案方面，增添填报“年度生长情形报表”要求。现行步伐并没有明确要求高新企业年度举行备案，而是在国税函【2009】203号文第五条就产品(效劳)规模、研究开发用度、高新手艺产品(效劳)收入笔比重、科技职员比例，要求企业应向主管税务机关备案。新步伐将高新企业年度备案列为法界说务，在详细备案的内容上基本与203号文坚持一致，特殊需要强调的是，凭证新步伐第十九条的划定，”累计两年未填报年度生长情形报表的“，将被作废高新手艺企业资格，同时依据本条的划定，被作废高新手艺企业资格的企业要被追缴其爆发上述行为所属年度起已享受的高新手艺企业税收优惠“。

　　转变六：在名称等信息变换方面，未举行报告将被作废高新企业资格。在新的划定出台之前，企业可以参考123号文的要求，实时向主管部分报告。不然凭证新步伐的划定，将被作废高新手艺企业资格，并要被追缴其爆发上述行为所属年度起已享受的高新手艺企业税收优惠。

　　转变七：企业重大违规行为将被作废高新企业资格并补税。现实生涯中保存由于高新手艺企业的一个稍微违规行为，便被作废资格的征象，因此，新划定越发尊重现实事情中的千差万别，更公正合理。值得注重的是，主管机关将会有很大的自由裁量权，因此国家需要有进一步划定来提防权力滥用。现行步伐划定，法定情形下作废的高新手艺企业未来5年不得申请高新资格，但新步伐予以作废，并划定是凭证征管法予以处置惩罚，体现了税收法定原则。

　　转变八：在公示时间方面，由之前的15个事情日缩短为10个事情日，提高了事情效率，从2015年的申报来看，评审进度较以往年度有了大幅的提高，4月第一批认定的企业7月就公示，11月初就拿到证书，这是近几年来最快的一年。

　　凭证新步伐的第21条，后续将出台《高新手艺企业认定治理事情指引》，对认定的详细标准、质料提交、申报流程、部分责任划分等作出详细划定：

　　一是认定条件。企业应该知足以下7大方面的条件：

　　1、企业申请认准时须工商注册满一年以上;

　　2、企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方法，获得对其主要产品(效劳)施展焦点支持作用的知识产权。

　　(1)统一知识产权在海内外的申请、挂号只记为一项;

　　(2)专利以获得授权证书为准;

　　(3)发明专利从申请到取得证书至少需要三年，企业在申报发明专利时要提前做好妄想。关于时间有限的企业，可以思量接纳受让的方法取得发明专利，转让手续治理时间一样平常为一个月左右。适用新型、外观设计一样平常申报时间需要6-12个月的时间，一样平常昔时申报即可取得专利证书，申请软件著作权的限期为2-3个月，一样平常软件开发类企业适用较多，其他企业可以酌情申请，但要确保与主业的相关性。

　　3、企业主要产品(效劳)的手艺属于《国家重点支持的高新手艺领域》划定的规模;即：(1)电子信息手艺; (2)生物与新医药手艺;(3)航空航天手艺;(4)新质料手艺;(5)高手艺效劳业;(6)新能源及节能手艺;(7)资源与情形手艺;(8)高新手艺刷新古板工业。

　　4、企业从事研发和相关手艺立异运动的科技职员占企业昔时职工总数的比例不低于10%;企业应提供混名册和相关证书，其中混名册应注明：姓名、身份证号、学历、专业、职称等(统计的职员以与企业签署劳动条约的为准)，证书包括：学历证书、职称证书(原则上只需要提供部分证书，但部分企业会被要求提供所有职员的证书)。

　　5、企业近三个会计年度(现实谋划期不满三年的按现实谋划时间盘算)的研究开发用度总额占同期销售收入总额的比例切合如下要求：

　　1)最近一年销售收入小于2亿元(含)的企业，比例不低于4%;

　　2)最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%

　　需要注重的是，8大用度中，“其他用度”一样平常不得凌驾研究开发总用度的10%，尚有划定的除外;委托外部用度爆发额的80%计入研发用度总额

　　6、近一年高新手艺产品(效劳)收入占企业同期总收入的比例不低于60%;

　　其中，高新手艺产品(效劳)收入=切合重点领域要求的产品(效劳收入+手艺转让收入+手艺承包收入+接受委托科研收入+手艺效劳收入)，总收入=主营营业收入+其他营业收入。

　　7.企业立异能力评价应抵达响应要求。包括四个指标：自主知识产权、研究开发的组织治理水平、科技效果转化能力、生长性指标。四项指标接纳加权记分方法，须抵达70分以上(不包括70)。

　　二是在认定程序方面。主要包括以下几个办法：

　　(1)第一步：自我评价。企业登录“高新手艺企业认定治理事情网”，比照第十条划定，举行自我评价。以为符合条件的，企业可提出认定申请。

　　(2)第二步：注册挂号。按要求填写注册挂号表，并通过网络系统上传至认定机构，一样平常会在1~2个事情日完成企业身份确认。

　　(3)第三步：准备并提交资料。凭证认定需要知足的条件提交划定资料。

　　(4)第四步：审查及认定。认定机构在切合评审要求的专家中，随机抽取组成专家组，再对申报质料举行评审，提出评审意见。认定机构团结专家组的评审意见，对申请企业举行综合审查，提出认定意见并报向导小组办公室。

　　(5)第五步：公示及揭晓证书。认定企业由向导小组办公室在“高新手艺企业认定治理事情网”上公示10个事情日，无异议的，予以备案，并在“高新手艺企业认定治理事情网”通告，由认定机构向企业揭晓统一印制的“高新手艺企业证书”;有异议的，由认定机构核实处置惩罚。

　　资格维持需要重点关注以下问题：

　　(1)按要求在高新手艺企业认定治理事情网举行年度备案。

　　凭证《征求意见稿》第十三条：企业在获得高新手艺企业资格后，应每年4月尾前在”高新手艺企业认定治理事情网“填报上一年度知识产权、科技职员、研发用度、谋划收入等年度生长情形报表。同时凭证新划定，一连两年未举行备案将作废高新手艺企业资格并举行补税。

　　(2)名称等信息变换报告义务。

　　凭证《关于高新手艺企业更名和复审等有关事项的通知》(国科火字[2011]123号)，企业应凭证要求举行报告：

　　阶段详细要求提交认定质料至公示前实时报告，并更新申报质料，认定机构按变换后的企业名称及质料认定评审。进入公示至报送备案前实时报告，并提交变换申请质料，审核通过的，予以重新公示已报送备案至备案回复前15日内报告，并提交变换申请质料。认定机构应实时向向导小组办公室提出作废该企业报送备案的申请，认定机构经审核确认切合认定条件的，在重新公示后，向向导小组办公室提出备案申请。

　　备案回复后

　　15日内向所在地认定治理机构报告，并提交变换申请质料。认定机构经审核确认切合认定条件的，在重新公示后，向向导小组办公室提出备案申请;不切合认定条件的，应自觉生名称变换日起终止其高新手艺企业资格。

　　(3)科技部、财务部、审计署等各项检查

　　检查反应出企业主要保存的问题：在焦点自主知识产权、研发用度归集、高新手艺产品(效劳)收入核算方面不达标;个体企业申报质料造假。

　　在研发用度比例及核算方面，企业可以同研发用度加计扣除团结起来，鉴于研发用度加计扣除的新规，企业应建设研发用度辅助账，高新企业可以借此完善核算系统。所谓辅助账，是对会计法定账册没有纪录的内容所作的辅助纪录账，名堂、内容可以无邪处置惩罚，与明细帐的区别就在于他没有特定规范。在科目设置方面，有两个方法，一是设置“研发支出”一级科目，二是在“治理用度”下设置“研发用度”。

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